2023年我国消费者权益行政保护状况
来源：重庆消费网 2024/8/20 9:43:06 关注度：6968次
行政保护在我国保护消费者权益保护体系中发挥基础性、全面性、主动性保障的功能。2023 年各级政府及有关部门主动作为、开拓创新，全方位促进消费恢复扩大，进一步完善监管执法、优化消费环境、推动绿色消费、促进国际交流合作等多种举措，全力助推消费者权益保护水平升级。
一、大力促进消费恢复扩大，提振消费信心
消费是我国经济增长的重要引擎，2023年国务院第二次全体会议强调要着力扩大国内需求，继续拓展扩消费、促投资政策空间，提振大宗消费。各级政府有关部门积极采取各种措施，大力推进政策落地，有效促进消费增长。
国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，转发国家发展改革委制定的《关于恢复和扩大消费的措施》， 围绕稳定大宗消费、扩大服务消费等六个方面提出 20 条具体政策举措，全方位促进消费恢复与扩大。
国家发展改革委联合有关部门制定出台《关于促进汽车消费 的若干措施》 和《关于促进电子产品消费的若干措施》，形成促进消费的一揽子政策体系。健全守信激励机制，拓展 “信易+” 便民惠企应用在衣食住行等重点消费领域释放信用红利，促进消费恢复发展。商务部将 2023 年定为 “ 消费提振年”，联合有关部门组织开展六大主题促消费活动，着重发挥12 个展会引领消费 趋势作用，推出 52 个消费场景。举办 “全国消费促进月”“中国 国际消费品博览会”“中华美食荟”“网上年货节”等活动，助力 商品和服务、线上和线下消费回暖，会同国家发展改革委等十二部门印发《关于促进家居消费的若干措施》，创新消费场景，促进家居消费恢复和升级。工业和信息化部大力推进信息消费，组织开展信息消费示范城市动态管理，先后四批次认定 15 个综合型和 25 个特色型信息消费示范城市、572 个示范项目，通过支持信息消费公共服务平台建设、举办信息消费大赛等活动，扩大信息消费影响力。指导基础电信企业全面推进电信服务线上办，累计线上业务办理量占比超 80%，推广视频客服，服务用户超 2000万人次，让用户享受更多“指尖”便捷。提高资费方案透明度，推动在网站、App 等渠道设置资费公示专区，让用户放心消费。
优化重点互联网应用适老化及无障碍功能，指导与老年人、残疾人密切相关的 2577 家网站和手机 App 完成改造，更好满足特殊消费群体的信息消费需求。深入实施消费品 “ 三品”行动，大力提升消费品产品和服务供给能力，与商务部联合开展 2023“三品” 全国行活动。生态环境部积极调度各地 “ 国三”及以下老旧车辆淘汰数量，出台政策和配套措施等，鼓励各地加快老旧车辆淘汰更新，激活释放消费潜力。住房和城乡建设部大力推进老旧小区改造，推进社区便民商业服务设施建设，有效改善消费条件。推 动头部房地产中介机构降费，指导北京市住建委制定北京链家降费方案，将中介费率从 2.7%降至2%，带动其他房地产中介机构降费，给消费者带来福利。文化和旅游部组织开展 2023 年全国文化和旅游消费促进活动，实施 “ 百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，推动各地与金融机构、企业合作，制定消费补贴、票价优惠等惠民措施。广电总局印发《贯彻落实〈国务院办公厅转发国家发改委关于恢复和扩大消费措施的通知〉工作举措和分工方案》，会同文化和旅游部积极做好第三届全国旅游公益广告作品遴选暨展播活动，积极展播优秀作品，更好激发和引导 旅游消费。体育总局办公厅印发《关于恢复和扩大体育消费的工作方案的通知》，持续开展“跟着赛事去旅行”活动，会同文化和旅游部等部门和地方政府分别在杭州、南宁、呼和浩特等地举办“迎亚运 2023”、学青会 “ 青春飞扬 激情活力”、冬运会“激情冬日活力草原”等文体旅商融合促消费活动，释放文体旅消费潜力。举办首届中国户外运动产业大会，拉动体育及相关消费2.56亿元。
地方各级政府积极贯彻党中央、国务院决策部署，多措并举提振消费信心。北京市印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实 施方案》，提出进一步规范对消费企业监管执法，加强对恶意职业索赔的治理。上海市创新 “五五购物节 ”，打造国际消费中心 城市标志性活动，有力营造消费氛围。北京市、天津市、河北省三地协同建立京津冀消费联动机制，举办“ 2023 京津冀消费季”， 引导和带动京津冀各类经营主体开展形式多样的促消费活动。内蒙古自治区印发《2023 年进一步提振消费信心促进消费持续恢复 的政策措施》等政策措施，围绕汽车、家电、零售、餐饮等领域 开展消费促进活动 5226 场，组织开展 “ 内蒙古网上年货节”“东方甄选带货内蒙古”等特色活动，激发消费活力。辽宁省金融机构、 电商平台、商贸流通企业等举办各类促消费活动 800 余场。 江苏省坚持 “ 省市县、政银企、线上下、 内外贸” 四个联动，全力以赴稳增长、稳主体、稳预期，推动消费市场强劲恢复。浙江 省发布 2023 消费权益保护工作重点举措，提出合力升级 “放心 消费在浙江 ”，打造安全放心满意的消费环境。 四川省出台促进 汽车、家居、餐饮文旅、文娱体育、健康服务、新型消费及优化 环境等八个方面制定 22 条细化措施。 贵州省用好金融 “ 活水” 助力消费恢复，探索构建金融支持消费恢复扩大机制模式，助推全省消费恢复扩大。安徽省合肥市创新消费场景，通过市县区联动、线上线下融合等方式，组织十大平台、重点商贸企业等，成 功举办 2023 年 “ 66 购物节”活动。 湖南省长沙市以培育夜间消 费品牌、丰富夜间消费场景、优化夜间消费环境为抓手，不断激活夜间经济。
二、妥善处理消费投诉纠纷，挽回消费者损失
2023 年，政府有关部门进一步健全消费投诉制度机制，有效化解消费纠纷，维护消费者合法权益。教育部建立投诉举报核查 机制，通过全国校外教育培训监管与服务综合平台分发各地限期 核查处置，“退费难” 问题线索数量较最高峰时减少 99.3%，“隐 形变异” 问题线索数量减少 88.4%。 工业和信息化部指导中国互 联网协会通过12321 网络不良与垃圾信息举报受理中心网站、电话、App 等面向消费者开通电信和互联网行业数据安全投诉窗口， 畅通电信和互联网数据安全风险举报渠道，切实维护消费者合法 权益。交通运输部指导各地交通运输主管部门组织开展 12328 月度生态环境部依据《环境标志产品保障措施指南》重点检查企业 建立的产品消费者投诉管理及流程要求，并查阅处理记录。2023 年共检查对 6300 余家申请企业的消费者投诉情况，累计处理 1000 余条消费者投诉信息，为消费者权益保驾护航。评分情况通 报和季度报告，提升信息咨询业务及时答复率。2023 年 12328热线共受理业务总量2321.11 万件。
2023 年，全国市场监管部门通过全国12315平台等渠道受理投诉举报咨询 3534.3 万件，同比增长 20.2%，其中投诉 1740.3万件，同比增长 32.8%，为消费者挽回损失 44.9 亿元。市场监管 总局上线全国 12315 消费投诉信息公示平台，健全消费领域信用体系，已公示232.9 万条投诉信息。
三、持续加强民生重点领域监管执法，有力保障消费安全
党的二十大提出，要“加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度”“着力解决好人民群众急难愁盼问题 ”。2023 年，各级政府部门持续加强民生领域监管执法，有力保障消费安全。
一是开展 “铁拳”行动，加强民生领域监管执法工作。各级市场监管部门以保障民生为导向，聚焦群众反映强烈、社会关注 的突出问题，持续深入开展 “铁拳”行动，各级市场监管部门上 下联动、精准发力，充分发挥系统集成效应，查处民生领域违法 案件 56.5 万件，涉案货值金额 28.1 亿元，依法严厉打击食品中 非法添加降糖降压等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传、“ 神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯、利用不公平格式条款侵害消 费者权益、假冒知名品牌及 “傍名人”“搭便车”等 8 类违法行为。全国各级市场监管部门全年向社会曝光典型案件 1034 起，持续释放执法办案的震慑效应，高效精准防范化解市场风险隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二是加强重点领域服务质量和安全监管执法，保护人民生命 健康和财产安全。在食品药品消费领域，国务院食安办等五部门 联合部署校园食品安全排查整治专项行动，切实保障在校师生饮 食安全。针对部分学校统一配餐引入预制菜的情况引起社会关注， 一些家长担心长期食用预制菜会对孩子健康不利的问题，教育部 有关负责人表示，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证 体系、追溯体系等有效监管机制，对 “ 预制菜进校园”应持十分 审慎态度。市场监管总局等五部门部署开展集中用餐单位食品安 全问题专项治理行动，持续加强对学校、幼儿园食堂等集中用餐 单位的日常监管，严厉打击违法违规行为，查处集中用餐单位食 品安全违法案件 8633 件；公布三批 26 件查处涉疫药品和医疗用 品典型案例，全力维护涉疫药品和医疗用品市场秩序，保障群众 购药用药合法权益。全国市场监管部门共实施汽车召回 560.4 万辆，消费品召回 983.2 万件；完成食品安全监督抽检 472.8 万批 次，下架、封存、召回食品 3969 吨。 江西省组成联合调查组发 布通报，南昌市市场监管局顶格处罚江西工业职业技术学院食堂“ 鼠头鸭脖”等食品安全违法行为涉案主体。海关总署开展 “ 龙腾行动 2023”等知识产权海关保护专项行动，严肃查处进口侵权货物，全年查获涉嫌侵权货物 6.2 万批次 8288.9 万件，保障消 费者购买货真价实的进口商品。严格进出口商品、食品检验，把牢进出口食品、商品安全关，全年累计退运销毁进口不合格食品 2358 批，不合格化妆品 45 批。部署开展跨境电商网购保税进口 食品“健康 2023”专项行动，通过强化进口申报审核、严格现场 监管等措施，有效封堵风险漏洞。立案侦办走私农食产品犯罪案 件 1209 起，案值 126.8 亿元，切实维护人民群众餐桌安全。 完善进口汽车质量安全风险预警与快速反应机制，全年共检出不合 格车辆 1247 批 9445 辆，退运 1651 辆， 强化进口服装、儿童用 品、 口腔器具、食品接触商品、家用电器等消费类商品的检验监 管，保障进口消费品质量安全。为全面防范日本福岛核污染水排 海对食品安全造成的放射性污染风险，保护中国消费者健康，决定自 2023 年 8 月 24 日（含）起全面暂停进口原产地为日本的水 产品。市场监管总局部署各地市场监管部门进一步加大食品安全 监管力度，严禁食品生产经营者采购、使用原产地为日本的水产 品，加强食盐价格监测，强化分析预警。在医疗美容领域，国家 药监局通告 14 批次不符合规定药品，要求相关企业和单位进行 整改，集中曝光三批 29 件医疗美容行业违法犯罪典型案例，持 续加大对医疗美容行业违法犯罪活动的打击力度，促进医疗美容 行业健康有序发展。在旅游消费领域，文化和旅游部办公厅发布
《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，严肃查处违法违规行为。 云南乐逍遥国际旅行社有限公司导游不买东西让游客下车、 海口游客在海南因未购物被导游大骂引发关注，当地执法部门予 以罚款和吊销导游证处罚。在影视文化消费领域，广电总局联合 工业和信息化部、中消协等单位，召开治理电视 “套娃”收费和 操作复杂工作，全面取消有线电视和 IPTV 开机广告，涉及 5,56 亿终端收费包大幅压缩 50%以上，切实提升人民群众看电视满意 度。 印发《关于加强网络视听平台医药广告播出管理的通知》，查处一批违规播出广告问题。在金融消费领域，金融监管总局、 中国人民银行等部门发布 28 个金融领域消费者权益保护典型案 例， 中国证监会发布 10 起投资者保护典型案例，推动行业企业 举一反三，加强消费者权益保护。对蚂蚁集团及旗下机构在金融 领域消费者保护、从事支付结算业务、履行反洗钱义务和开展基 金销售业务等方面存在的违法违规行为处以罚款 71.23 亿元，大 力推动平台企业金融业务的集中整改，切实保护消费者权益。在 日用品、汽车、住房、教育等消费领域，市场监管总局部署开展 2023 年儿童和学生用品安全守护行动。生态环境部联合市场监管 总局对部分品牌汽车开展排放召回，涉及车辆 181 万辆。住房和 城乡建设部发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管 理的通知》，坚决遏制室内装饰装修违法违规行为，会同市场监 管总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》，加强从业 主体管理、严禁操纵经纪服务收费，加大违法违规行为整治力度。教育部会同中消协开展校外培训 “平安消费”专项行动，规范校外培训行为，加强消费教育指导。
三是针对 “ 3 · 15” 晚会曝光问题，有关部门迅速开展严查 行动。市场监管总局立即部署指导对晚会曝光有关问题线索进行 调查处理，依法严厉查处侵害消费者权益违法行为。北京市、河 北、 山东、上海、安徽、江苏、浙江、陕西等地市场监管部门迅 速行动，对涉事企业开展现场检查，会同公安部门对经营场所进 行查控并控制相关企业负责人，现场查扣涉嫌违法的涉案物品。 工业和信息化部对破解版 App 违法违规收集用户个人信息问题，立即组织核查，处置 436 条非正规渠道的非法下载链接。
四是加大对假冒侵权、诈骗、价格违法多发领域和环节的查 处打击力度。国家质量强国建设协调推进领导小组办公室组织有 关部门联合开展 2023 年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动， 在全国范围内共销毁侵权假冒伪劣防疫物资、食品药品、服装鞋 帽等 200 多个品种、重量 4734.2 吨、 货值达 8.3 亿元。公安部 深入开展 “夏季行动”和 “ 昆仑 2023”等专项行动，依法严打侵 犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，共立案侦办相关刑事案件 2.6 万起，抓获犯罪嫌疑人4.1 万名。严厉打击电信网络诈骗犯罪， 组织发起集群战役 150 余次，抓获犯罪嫌疑人 1.7 万人。组织开展 “鄂湘鲁豫” 区域会战，捣毁犯罪窝点 3300 余个。 国家医保 局、最高人民检察院、公安部、财政部、国家卫生健康委联合印 发《2023 年医保领域打击欺诈骗保专项整治工作方案》，在全国范围开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作，强化医保基金监管。市场监管部门持续加大对 “ 神医神药”虚假违法广告打击力度，集中曝光十起 “ 神医神药”违法广告典型案例，和公安部门 联合开展虚假认证专项整治行动，切实保障消费者合法权益。农 业农村部积极推进农资打假相关工作，部署全国农资打假专项治理行动， 印发《2023 年全国农资打假和监管工作要点》，配合公 安部等 3 部门对制售伪劣农资犯罪案件进行挂牌督办。2023 年中 国国际服务贸易交易会打击侵权假冒高峰论坛以“打击侵权假冒提振消费信心”为主题，在打击侵权假冒、促进消费提质增效等 方面形成了广泛共识。工业和信息化部深入实施《反电信网络诈 骗法》，从严加强电话卡、物联网卡、短信端口等基础管理和风 险防范，持续推进 “断卡”“打猫”等专项行动，累计清理涉诈 高风险电话卡近2000万张，联合公安部门打击 “猫池”窝点1万余个。完善全国一体化反诈技防体系，筑牢重点地区电信网络诈骗技术防护能力，累计拦截涉诈电话和短信超 45 亿次，核查处置涉诈高风险互联网账号近2亿个，封堵关停涉诈域名 511 万 余个，在 “ 12381 涉诈预警劝阻系统”“一证通查”“反诈名片”基础上，创新推出 “跨境提醒服务”和“ 涉诈 App 安装预警”， 累计发送跨境提醒信息 40 亿条，App 风险预警超万次。北京市扎 实推进接诉即办 “每月一题”直播带货虚假宣传治理，组织开展“铁拳行动”“骄阳行动”“守护行动”等专项执法工作。上海市 开展打击侵害 “ 一老一小”重点人群合法权益集中执法行动，严查老年保健食品、童装、儿童玩具等领域违法行为。 四川省开展“春雷行动 2023”，行动共查处案件 3.4万件，移送司法机关案件 335 件。为应对日本核污染水排海可能引发居民抢购、囤积食 盐的突发情况，青海省市场监管局发布《关于食盐市场价格行为 提醒告诫函》，提醒消费者按需理性购买，告诫市场经营者切实履行保供稳价义务，不得囤积居奇、哄抬价格。
五是持续加强网络安全与个人信息保护，净化网络服务环境。 工业和信息化部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，提升全流程服务感知，保护用户合法权益。加强 App综合治理，组织制定《App用户权益保护测评规范》《App 用户个人信息保护开发指南》《小程序个人信息保护规范》等系列标准，形成 6 项国标、56 项行标、81 项团标的标准体系。发布《移动应用软件高API等级预置和分发自律公约》，对地图导航、 网络视频、应用商店、即时通信、网盘服务、信息资讯等六类互联网信息服务开展用户满意度指数测评。提醒用户下载 App 时选择官 网或正规应用商店等渠道，不要随意下载 “破解版”App或通过扫码链接下载不明 App，避免自身权益受到侵害。常态化开展 App 技术抽测，持续整治违规收取个人信息、 强制索取权限、“摇一摇”乱跳转等侵害用户权益问题，累计责令整改10609 款 App，公开通报 1861 款违规 App，下架 289 款整改不到位的 App，持续 打击网络黑灰产业，净化移动互联网服务环境。累积监测处置恶 意程序、恶意网络资源、风险隐患等公共互联网网络安全威胁 4.2万余条，切实保障网络环境安全。
四、不断提升产品与消费服务质量，促进高质量发展
建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。2023年的全国产品质量安全监管工作会议强调，要做好推动落实质量安全主体责任、加强重点工业产品质量安全监管等六个方面的工作。政府有关部门采取有力措施，切实推进产品与消费服务质量提升，促进经济高质量发展。
工业和信息化部组织实施移动互联网应用服务能力提升行 动，优化 App 安装卸载、运行交叉、业务续费、投诉处理等方面 的服务感知，全力营造消费者满意的信息消费环境。举办消费品 工业 “ 三品”战略推进大会，更好发挥供给对消费升级的支撑引 领作用。优化重点互联网应用适老化及无障碍功能，更好满足特 殊群体信息消费需求。交通运输部优化服务供给，做好春运、五 一、中秋国庆等重点时段运输服务保障，落实照顾老弱病残等特 殊群体，保障旅客出行权益。指导各地丰富旅游出行供给，会同 文化和旅游部印发《关于加快城乡道路客运与旅游融合发展的通 知》，督促指导汽车维修企业提供优质、 阳光、公平绿色的维修 服务，不断提升消费者满意度。文化和旅游部联合中国银行出台 支持乡村旅游高质量发展金融政策，加大对乡村旅游高质量发展 的金融支持，促进乡村旅游高质量发展；举办以 “提升服务质量 共创美好生活”为主题的文化和旅游市场服务质量提升活动，发布《全国文化和旅游市场信用体系建设报告》和全国旅游市场服务质量提升典型案例，交流服务质量提升经验方法，进一步推动 行业高质量发展。市场监管总局发布《特殊医学用途配方食品注 册管理办法》，进一步严格产品注册条件、要求、程序，保证产 品质量安全和临床效果。联合民政部、商务部印发《养老和家政 服务标准化专项行动方案》，有效满足老年人多样化、多层次养 老服务需求，促进家政服务业提质扩容。国家标准化管理委员会、 工业和信息化部、商务部联合印发《加强消费品标准化建设行动 方案》，不断健全消费品全产业链质量安全标准体系，持续推动 重点领域主要消费品标准与国际接轨，以消费品标准提升促进消 费提质升级。海关总署办公厅积极开展进口消费品质量安全宣传 工作，在 “3·15国际消费者权益日”“六一国际儿童节”等时间 节点，利用传统媒体、新媒体，广泛宣传进口消费品质量安全常识、进口检验监管成效，提升商品质量安全意识，传递消费安全 信任。农业农村部全面推进《农产品质量安全法》宣贯工作，编 写农产品质量安全法律释义等相关书籍，研究制定、修改完善配 套规章制度。会同公安部、市场监管总局等部门开展 “ 治违禁、 控药残、促提升” 三年行动，11 个重点品种中有10个品种的合 格率比整治前有明显提升。住房和城乡建设部举办以 “建设人民 满意的好房子”为主题的“质量月”现场观摩活动，推动建筑工程品质提升，满足人民群众对高品质建筑的需求。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进质量强国建设的决策部署和 2023 年全国 “质量月”活动有关要求，各地各部门以 “增强质量意识 推进高质量发展”为主题开展 “质量月”系列主题 活动，深入推动全民质量行动，大力提升各行业质量水平，促进 质量强国建设。北京市制作 2023 年 “质量月”宣传动画、“凝聚 质量之光”宣传片，在公交车车身上投放 “质量月”主题标语， 营造浓厚的“质量月”活动氛围。苏浙皖赣沪五省市联合举办“质 量月”宣传活动，发布《首席质量官评价规范》地方标准，展示 区域质量提升行动成果。湖北省在 “质量月”活动期间，推出市 场监管 “智慧服务一张网”平台，融合计量、标准、认证认可、 检验检测、质量管理、知识产权等要素，开展以数字化为核心的 线上云服务，为经营主体质量提升、品牌培育提供技术支撑。广 西壮族自治区以 “推进质量强国建设 服务实体经济发展”为主 题开展 “质量月”系列活动，推出以质量助企强企、以质量惠民 便民的硬招实招。海南省出台《关于服务食品生产高质量发展的 十一条措施》，从食品安全、质量监管、知识产权等方面入手，凝聚市场监管合力，提升食品生产质量水平。青海省组织中国质 量万里行 — 青海质量行活动，开展“ 青海省质量奖”获奖企业 管理理念、优秀 QC 小组成果、质量标杆经验推广交流活动，发布 2023 年质量管理典型案例，不断提升企业的质量和品牌发展能力。
五、创新完善监管机制，优化消费环境
为优化消费环境，以更优消费环境激发更大发展动能，政府有关部门进一步完善体制机制，建立健全放心消费体系，维护公平有序的市场秩序。国务院食安办组织完成第三批国家食品安全示范城市创建 活动评价验收工作，新命名36个城市为 “ 国家食品安全示范城市”，形成可推广的经验做法。教育部上线全国校外培训监管与 服务综合平台和 “校外培训家长端”App，为家长学生提供购课、 消课、退费、评价、投诉 “ 一站式”服务，有效保障预付资金安 全，营造校外培训平安消费环境。文化和旅游部办公厅发布《关 于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》，加强演出市场管理，充分发挥演出市场在促消费、稳增长方面的积极作用，推动文化市场高质量发展。 国家消防救援局、文化和旅游部 联合印发《剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）》，强调剧本 娱乐经营场所应落实全员消防安全责任制，制定消防安全制度， 维护安全舒适的消费环境。交通运输部指导各地交通运输主管部 门督促水路、公路运输企业落实消费者权益保护有关规定，保障 旅客出行权益。交通运输部办公厅会同有关部门办公厅发布《关 于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》， 强化网约车聚合平台规范管理和新业态协同监管。市场监管总局部署开 展优化平台协议规则专项行动，规范平台企业利用协议规则诱导 消费者自动续费、擅自扩大不适用七天无理由退货的商品范围、 向平台内商家收取不合理费用等突出问题，推动专项行动取得积 极成效。各地市场监管部门共引导 854 家平台企业对协议规则进行全面自查，帮助平台企业补充协议规则 982 个，督促指导平台企业修改优化协议规则 2698 个。为规范促销经营行为，2023 年 “双十一”期间向电商平台企业发出《“双十一” 网络集中促销 合规提示》。为规范医疗美容服务行为，发布《医疗美容消费服 务合同（示范文本）》，促进医疗美容行业规范健康持续发展。体 育总局办公厅印发《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的 通知》，进一步防范化解体育赛事活动风险隐患，组织 2023 年高 危险性体育项目经营活动行政执法监督检查和培训，为体育消费营造良好环境。
各地政府有关部门积极采取多种措施，持续推进消费环境优 化工作。上海市出台《上海市预制菜生产许可审查方案》，规范、便利预制菜企业生产经营，助推行业高质量发展江西省开展合同 格式条款违法行为专项整治，重点整治医疗美容、网约车出行、物业服务等行业中典型的不公平格式条款违法违规行为，持续强 化合同格式条款监管工作，营造公平公正、诚实守信、放心消费的市场环境。 山西省出台《消费投诉信息公示暂行办法》， 围绕 消费投诉信息公示对象、 内容、方式、程序等方面建立专门工作制度，加强消费者权益保护的社会监督，进一步构建消费维权的社会共治格局。
六、贯彻落实绿色发展，制止餐饮浪费
政府有关部门深入贯彻党的二十大报告中绿色发展的精神，多措并举贯彻落实绿色消费，倡导厉行节约、制止餐饮浪费。 国家发展改革委推动电商平台和商场、超市等流通企业设立绿色低碳产品销售专区，贯彻落实绿色发展理念。工业和信息化部、住房和城乡建设部等部门联合开展 2023 年绿色建材下乡活动， 引 导树立绿色消费理念，助力美丽乡村建设，推动乡村产业振兴。 生态环境部积极宣传绿色低碳理念，发布新修订的《公民生态环 境行为规范十条》，会同中央精神文明建设办公室、 山东省人民 政府共同举办 “ 六五环境日”国家主场活动。与相关部门协调配 合，指导各地加快低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料 和产品生产和推广使用，持续推动绿色消费。激励引导约 1.1 亿 台（套）废电器进入正规处理企业，有效防范环境风险。市场监 管总局会同工业和信息化部、农业农村部等部门修订、制定强制 性国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》《限制商品 过度包装要求 生鲜食用农产品》，以标准为抓手，从源头减少资 源消耗和包装废弃物产生，减轻消费者负担。会同国家发展改革 委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、供销合作总社，开 展茶叶过度包装专项治理行动，公布 20 件查处和纠正茶叶过度 包装行为的典型案例，进一步发挥案件的教育警示作用。与民政 部和中央精神文明建设办公室联合印发《关于进一步做好制止婚 宴餐饮浪费工作的通知》，共同推进制止婚宴餐饮浪费工作。 与商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范 外卖食品浪费的指导意见》，充分发挥平台企业引领带动作用，增强平台内商户和消费者的文明消费意识，形成厉行节约、反对浪费的良好社会风尚。发布《绿色外卖管理规范》，推广绿色餐饮服务标准，从多方面为餐饮企业开展绿色外卖服务管理活动提 供指引。公布三批18件制止食品浪费行政处罚典型案例，依法纠正、查处多起食品生产经营者浪费食品的违法行为，积极营造“ 浪费可耻、节约为荣”社会氛围。
七、拓展国际合作交流，推进消费者国际保护
消费者保护国际合作有助于加强各国之间的信息交流和法律协调，共同应对跨国消费者权益保护问题。2023 年我国积极拓 展国际合作交流，推进消费者国际保护。与法国签署《特殊食品注册现场核查合作备忘录》，推进双方在婴幼儿配方乳粉产品配 方和特殊医学用途婴儿配方食品核查工作的合作。与新西兰签署 《中华人民共和国国家市场监督管理总局和新西兰初级产业部 食品安全能力建设合作项目》，加强中新食品安全监管经验的交流互鉴。 与越南签署市场监管谅解备忘录，在各自职能范围内， 就知识产权执法、消费者权益保护和食品安全监管开展合作，共同维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。与俄罗斯签署 《中国国家市场监督管理总局与俄罗斯联邦消费者保护和公 益监督署消费者权益保护合作谅解备忘录》，在政策协调、能力建设、信息沟通、理论研究、技术交流等方面进 一步深化务实合作。
八、积极开展消费教育，增强风险防范和维权意识
消费教育是消费者权益保护的重要组成方面。政府有关部门积极采取举措，提升消费者风险防范和维权意识。一是发布特殊产品消费提示，防范产品安全风险，保障消费者人身财产安全。市场监管总局发布电动平衡车等 5 类产品消费提示，提升消费者风险意识。发布燃气器具产品质量安全风险提示，提醒消费者及 时更换超使用期燃气灶具，防范燃气器具安全风险。教育部联合中消协，以“ 3 · 15 国际消费者权益日”“六一国际儿童节”、暑期等重要时间节点为契机，面向社会发布校外培训消费提示，提升消费者自我保护意识。金融监管总局发布防范虚假网络投资理财类诈骗、警惕利用 AI 新型技术实施诈骗、 防范冒用金融监管 名义实施诈骗、防范养老诈骗等风险提示，提醒广大金融领域消费者警惕新型诈骗手段，增强反诈意识和识别能力，保护个人信 息和财产安全。二是持续开展少年儿童质量安全教育，培育少年 儿童质量安全意识。 市场监管总局组织开展 2023 年全国小学生“质量安全第一课”活动，举办 “质量安全进校园 护航童年助 成长”消费品质量安全进校园 “ 六一”专场活动，教育引导少年儿童增强质量安全意识。三是组织开展消费者权益保护宣传活动，增强消费者维权意识。市场监管总局启动 2023 年“3·15国际消费者权益日”系列宣传活动，强化消费者教育。广电总局指导全国广播电视媒体及所属新媒体网络视听平台做好维护消费者合法权益、提振消费信心、恢复和扩大消费方面的宣传报道工作，报道消费者权益保护的先进经验和典型案例，曝光虚假宣传、网 络电信诈骗等违法犯罪行为，引导公众提升风险防范意识和维权意识，如北京台《法治进行时》推出多期涉电信诈骗类普法节目。
农业农村部组织举办全国放心农资下乡进村宣传周现场咨询活 动，普及农资法律宣传和识假辨假知识。金融监管总局、中国证监会、中国人民银行以“ 汇聚金融力量、共创美好生活”为主题， 开展 “金融消费者权益保护教育宣传月”活动，累计开展教育宣 传活动 6.51 万场，共触及消费者近 3.81 亿人次，努力营造“学金融、懂金融、信金融、用金融”的社会氛围。 中国证监会部署开展 3 · 15 投资者保护主题教育活动，共开展活动 2.3 万场，累 计参加活动 9084 万人次；深入推进投资者教育纳入国民教育体 系，建设相关成果展示平台。 四川、江西、天津、海南、大连、深圳等地政府有关部门开展多种形式的消费者权益保护宣传和消费者教育活动，提升消费者的维权意识，引导形成成熟理性的消费观念。 四是推进消费领域人才培养，教育部对接消费者保护 相关领域的人才需求，指导设立质量、设计、检验检测等职业教育专业。
