创新执法方式，让“执法者”变身“普法者”

如何改进和创新行政执法工作？是新形势下市场监管执法部门需要认真思考和探索的一个重要问题。

长期以来，市场监管行政执法因其固有的强制力属性，在实践中一直不可避免的存在“重执法、轻普法”“重处罚、轻服务”“重打击、轻预防”等问题，导致部分社会公众对市场监管行政执法工作存在误解，甚至认为不利于社会的和谐与营商环境的优化。这些误解的出现，一方面表明了普法工作的亟待加强，另一方面也表明人民群众对市场监管行政执法工作提出了新期盼。

《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》提出了“广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度”的要求，为新时代改进和创新行政执法工作指明了方向。

党和国家有新要求，人民群众有新期盼，市场监管有新作为。近期，重庆市市场监管综合行政执法总队制定出台了《重庆市市场监管综合行政执法普法责任制》（以下简称《执法普法责任制》，为我市市场监管行政执法部门实现从执法者到普法者的“变身转换”进一步夯实了制度基础。

《执法普法责任制》围绕“把普法融入执法的全过程各环节”，以执法人员、行政相对人、社会公众为普法对象，设计了一系列新的行政执法方式。如针对执法人员加大了法治教育培训力度，要求相关新的法律法规出台后，必须在一个月内完成适应性培训；在开展重大执法活动前，组织开展专题培训，切实提升执法能力和水平。针对行政相对人，尤其是市场主体，以优化服务，减少干扰为目的，设置了重大案件回访机制，通过搜集执法对象意见建议，帮助解决疑难法律问题，防止违法行为再次发生；设置了行政执法事前介入机制，对一些苗头性、倾向性问题，通过及时约谈市场主体和行业协会，提前把违法行为消除在萌芽状态。针对社会公众，适时对一些关注度高、影响力大的热点、难点案件召开新闻发布会，推动个案解读成为普法公开课。

相信随着《执法普法责任制》的有效实行，必将进一步提升我市市场监管行政执法效能，增强社会公众法治意识，营造出依法行政、守法经营、依法维权三方共赢的市场监管法治环境。