强协同促联动 唱好电子信息产业发展“双城记”——川渝政协联合协商建言两地“共建世界级电子信息产业集群

      《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，川渝两地要联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。去年12月，重庆四川党政联席会议第四次会议提出，深入推进新一代信息技术与制造业深度融合，合力打造一批世界级产业集群。
　　作为中国电子信息产业版图上的重要一极，川渝两地如何共同提升产业竞争力，如何唱好“双城记”共建世界级电子信息产业集群，也成为今年川渝政协助推双城经济圈建设联合履职的重点。
　　国庆节前夕，川渝两省市政协召开远程联合协商会，两地近50名各级政协委员与相关部门负责人相聚云端，围绕“共建世界级电子信息产业集群”主题建言献策。
　　川渝已成为中国电子信息产业“第四极”
　　此次远程联合协商前，川渝政协采取线上线下联合调研、线下分头调研、异地函调等方式，就川渝共建世界级先进电子信息产业集群情况进行了梳理分析。
　　事实上，近年来，电子信息产业已成为川渝两地创新实力最强、产业基础最好、渗透范围最广、经济增长贡献最多的万亿级支柱产业。“十三五”末，川渝两地电子信息产业规模突破2万亿元，约占全国产业规模的14%，已成为中国电子信息产业“第四极”。
　　联合调研组认为，开展产业集群共建以来，两地抢抓均为首批“国家数字经济创新发展试验区”机遇，充分发挥成都、重庆“双核”引领带动作用，产业高质量协同发展态势愈发明显，成绩引人注目——
　　产业集群地位实现新跃升，在智能终端方面，全球2/3的iPad、50%的笔记本电脑、10%的智能手机实现“成渝造”；在新型显示方面，是全球最大的OLED生产基地；在军工电子方面，整体实力居全国第1位。
　　产业创新提质取得新突破，建成我国首条自主研发的高精度G11代掩膜板生产线，西部第一个国家级超级计算机中心建成投运，联合微电子中心获批成为西南地区首个国家级制造业创新中心。
　　同时，两地人才共育展现新作为，要素融通呈现新面貌，对外合作迈上新台阶，政策协同开启新篇章。近三年成渝地区累计发布支持电子信息制造业相关有效政策155项，其中川渝联合发布政策、签署协议24项，专项、关联、配套要素及共性政策达到148项。
　　联合调研组达成共识，认为成渝地区电子信息产业有诸多无可替代的特色和优势，机遇大于挑战，优势大于劣势，建设世界级产业集群有底气。只要落实好国家战略部署，主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”，一定能以电子信息产业为引领，打造区域协作高水平样板，携手成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
　　注重错位发展，促进优势互补
　　对于区域协同发展而言，如何避免同质化竞争，是一个绕不开的难题，这也成为两地政协委员建言重点。
　　四川省政协常委、成都市政协主席张剡直言，两地在集成电路、智能终端等细分领域，企业主要集中在加工制造环节，推动产业价值链跃升的能力还不够强。此外，两地在笔记本电脑、新型显示等领域存在一定程度的同质化竞争，集成电路、软件等领域的互补优势未得到有效发挥。
　　“推进成渝电子信息产业链集群建设，要注重错位发展。”张剡建议，首先需要差异化定位产业主攻方向。根据川渝两地电子信息产业发展基础、资源禀赋等，可协商探讨重庆聚焦“终端制造+智能制造”、成都侧重“研发+高端制造”的差异化发展定位。同时按照“研发+制造”“硬件+软件”的思路，推动成都研发优势与重庆制造优势互补，成都高端软件优势与重庆工业机器人优势联动，形成协同发展格局。
　　在促进两地电子信息产业优势互补方面，重庆邮电大学半导体学院副院长、重庆市政协委员王巍建议，成渝两地应充分突出各自优势，相互支撑优势产业发展，做到既有竞争、更有合作的产业发展模式，形成区域性的产业聚集效应。在打造成渝地区特色集成电路产业集群中，重庆可重点布局高端模拟集成电路与功率半导体，高性能模拟电路、通信导航射频电路、ADC/DAC转换器、电源管理电路等，成为模拟芯片技术策源地；成都重点发展CPU芯片技术与高性能数字集成电路，把集成电路设计产业做大做强，成为CPU封测技术策源地。
　　强化“六链协同”，营造产业发展良好生态
　　电子信息技术作为当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的技术，已经成为引领其他领域技术创新的重要动力和支撑，同时也成为了大国之间竞争的制高点。
　　电子信息产业作为川渝地区第一大支柱产业，目前已初具规模，如何进一步提升产业竞争力？全国政协委员、电子科技大学校长曾勇认为，应从强化自主创新能力，建强产业生态圈方面着手。
　　重庆市政协委员、市政协经济委副主任、重庆市综合经济研究院院长易小光深表认同。在他看来，新形势下川渝电子信息产业还面临产业链不稳、价值链不强、供应链不安全、产业布局不优化、生态链不优等诸多挑战和不足，为此需要川渝两省市多方发力，共同推动产业链、供应链、价值链、创新链、人才链、资金链“六链协同”联动，营造产业发展良好生态，共建世界级电子信息产业集群。
　　具体而言，“六链协同”联动即：完善产业链，推进川渝地区电子信息产业合理分工，提高集群集聚水平。稳定供应链，完善国际供应链布局，畅通川渝地区电子信息制造原材料和产品供应通道，增强集群发展韧性。提升价值链，积极培育自主品牌，扩大国内外影响力，提高产业全球价值链地位，增强集群引领能力。布局创新链，构建产业创新体系和创新生态圈，开展国际科技创新合作，增强集群核心竞争力。集聚人才链，强化高端人才引进，大力引进和培育中高级和技能型人才，夯实集群发展队伍。强化资金链，提升资金使用效率，提升科技金融能力，注入集群发展活力。