强化要素保障 重庆多策并举帮企业稳发展

        6月13日，位于高新区的金凤检验检测认证科技园项目工地上，机器轰鸣，建设热火朝天。
　　“由于享受到了工业项目标准地出让，项目开工时间节约了2-3个月。”重庆科学城科技产业发展有限公司工作人员陈浩说，该项目不仅开工建设提速，成本也有效降低。
　　土地、能源等要素，对企业发展十分重要。近年来，重庆出台一系列助企纾困政策措施，包括强化要素保障类政策措施17条。通过推出用地、用能、环评方面的新举措，帮助企业稳步发展，渡过难关。
　　探索工地项目标准地出让新模式
　　解决企业用地痛点
　　记者了解到，相较于以前需要几个月时间的土地出让，工业项目标准地出让中，政府主动“出手”，为企业节约时间和成本。
　　例如，土地区域评估包括地质灾害、压覆矿产、规划环评等，推行工业项目标准地出让后，区域评估由政府完成。用地企业不必再自行开展相关项目评价。
　　同时，用地企业可以提前知悉用地标准和地块情况，便于提前开展建设方案设计，提前谋划项目实施进度。还可以通过简化整合项目报建手续，优化项目行政审批流程，缩短拿地开工时间。
　　去年6月7日，重庆市规划与自然资源利用和管理制度改革专项小组印发了《关于推行工业项目标准地出让的实施意见》，提出在全市逐步推行工业项目标准地出让。同月，重庆高新区管委会在全市率先印发了相关实施方案，提出用地企业从拿地到开工全流程耗时不超过90天，力争最终实现“交地即可开工”；2022年底前标准地出让比例不低于30％，2023年底前全面推行标准地出让。金凤检验检测认证科技园项目，就是最初的受益对象之一。
　　实际上，这一工作，重庆已在推进。要素保障类相关政策举措提出，要建立“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”出让程序及制度体系，出让改革试点范围扩大至主城都市区及万州区，各类工业开发区新增工业项目按标准地出让的比例不低于30％，至2025年全市所有开发区全面推行新增工业项目标准地出让。
　　供应链等有保障
　　开展专项行动为中小企业“扎起”
　　重庆还主动出击，为广大中小企业排忧解难，提供产品、技术等保障和支持。
　　“多亏黔江区中小企业公共服务中心帮忙对接供应商和销售平台，我们企业的发展迎来了飞跃！”6月10日，黔江区村上电子商务有限公司负责人蒲红芳激动地说，公司月营业额最近从50多万元飞跃到200多万元，她对未来充满了信心。
　　蒲红芳介绍，村上电商成立于2020年9月，主要销售米、面、粮油等农副产品。今年4月，黔江区中小企业公共服务中心启动“一起益企”中小企业服务活动，工作人员主动上门摸情况、出点子，帮助村上电商与黔江区预制菜产业研究院、黔江鸡杂、黔江渣海椒，以及酉阳电商产业园、秀山电商产业园、武隆电商产业园等多家企业和产业园区建立合作，扩大了货源。
　　今年4月，市经信委启动“一起益企”中小企业服务行动，从企业数字化转型、人才培育、投融资等多个方面为全市中小企业“扎起”。
　　市内各个中小企业公共服务平台纷纷行动起来，组织服务进企业、进园区、进集群，为中小企业送政策、送管理、送技术。聚焦中小企业数字化智能化应用、市场开拓等短板，帮助解决生产经营和发展中遇到的困难。
　　今年5月，2022年重庆市中小企业服务月活动启动，提出全年开展融资活动100场次，融资金额达100亿元，大力保障资金要素，进一步缓解中小企业“融资难、融资贵”。
　　企业用能、环评等更优惠
　　落实减税降费政策降低要素成本
　　加强要素保障，也能为企业降低各方面成本。对此，重庆给出了不少“优惠”。
　　“降成本的效果是实实在在的。光是电费，我们企业一年就要节约400多万元。”重庆华森制药集团有限公司董事长游洪涛表示。
　　覆盖更广的降本措施，正在推行。6月初，市发展改革委公布了《关于实施阶段性降低用电成本措施的通知》。
　　根据该《通知》，未直接参与市场交易并由电网企业代理购电的10千伏以下用户，按原工商业目录销售电价水平执行至2023年12月31日，“优惠”延长一年。这项措施惠及约100余万户市场主体，主要包括小微企业和个体工商户，全年将减少用电支出约3.6亿元。
　　而对于直接参与电力市场交易的工商企业，自今年5月1日起，重庆保量保价的优先发电电量及其他低价电源电量，在优先保障居民、农业等用电后的剩余电量，通过建立健全分享机制，降低这类工商业企业的用电成本。这项措施共惠及约7500户工商企业，将减少用电支出约5.6亿元。
　　除了用电，重庆还对企业环评给予便利。
　　记者从市生态环境局获悉，今年起，重庆开始探索对同类项目进行“打包”环评改革，针对同一个建设单位近三年内拟建的同类型建设项目，纳入一个环境影响评价文件中，实行一次编制、一次审查、一次审批。比起对每个项目单独进行环评，企业成本显著下降。
　　据统计，对同类型建筑项目，每“打包”一个环评可为企业节约费用3万元以上，压缩编制时间50％以上，节省审批时间20个工作日以上。这意味着，项目“打包”环评越多，企业省得越多。与此同时，重庆还强化事中事后监管，确保建设单位依法依规建设。