温州市消费委铝合金（塑钢）门窗用材质量状况调查报告

　随着生活水平的提高，越来越多的消费者开始使用铝合金（塑钢）门窗。但消费者在使用过程中对铝合金（塑钢）门窗用材的质量、性能等缺乏了解，也导致了许多消费纠纷。为进一步了解铝合金（塑钢）门窗用材质量和消费者的意见，浙江省消费者权益保护委员会组织了这次调查活动。本次活动委托温州市消费者委员会为主进行调查，同时得到台州、湖州等地消费者保护委员会的大力协助。

　　一、调查基本情况：

　　本次问卷调查采用面对面同消费者开展实地调查的方式进行，共发出问卷4950份，收回有效问卷4840份(温州2894份、台州951份、湖州995份)，问卷回收率达97.8％。调查对象比较全面，既有城市居民，也有农民；有公务员、公司白领、企业主，也有普通工人，尽可能客观、真实的反映广大消费者的心声，为上级决策提供参考。

　　在开展问卷调查的同时，温州市消费者委员会还召开了经营者座谈会，走访相关企业、消费者，了解行业动态和质量状况，并会同温州市工商局对温州市区10家铝合金（塑钢）经营单位（包括生产商、经销商及建筑工地）随机抽取了20个批次的铝合金（塑钢）型材样品，并委托温州市技术监督检测院对相关指标进行了检测。

　　二、调查结果分析：

　　（一）铝合金（塑钢）门窗使用较普及，但消费者对其质量状况却不了解。

　　20世纪90年代,随着国家建筑节能政策的大力推进,及人民生活水平的提高,高质量的铝合金（塑钢）门窗以其自身的优势(如使用寿命达30年、良好的抗风压性、水密性、气密性等)逐步被市场所接受。从调查的情况看，90.5%的家庭安装了铝合金（塑钢）门窗，市场普及率较高，但大多数消费者在使用过程中对其质量状况却并不了解。据调查，在此次回收的4840份问卷中，有1562户表示了解，仅占35.7%，另有2816户不了解，占64.3%。

　　（二）房开公司成为提供铝合金（塑钢）门窗的大户，但消费者对其质量信认度不高。

　　目前，我省使用铝合金（塑钢）门窗主要用于新建房屋、房屋装修。据调查，有1949户表示其安装的铝合金（塑钢）门窗由房开公司提供，占44.5%，而自行购买用于房屋装修有的2055户，占46.9%，其他情况的仅有374户。占8.6%。

　　房开公司在新建房屋时向广大消费者提供了大量的铝合金（塑钢）门窗，但消费者对其担供的铝合金（塑钢）门窗质量是否合格存在争议，信认度不高。据调查，有2312户认为房开公司会提供质量合格的铝合金（塑钢）门窗，占52.8%，但仍有2066户认为其不会提供，占47.2%。

　　当消费者认为现有的铝合金（塑钢）门窗质量不合格时，有2763户选择更换，占63.1%，有1615户选择不更换，占36.9%。

　　在调查中，我们也发现部分房开公司为了牟取更多利润，压低铝合金（塑钢）门窗竞标价格，并抓住消费者会认为其提供的铝合金（塑钢）门窗质量不合格而进行更换的心理，不重视门窗质量，为铝合金（塑钢）门窗供应商销售低劣铝合金（塑钢）门窗大开方便之门，直接损害了广大消费者的合法权益。

　　（三）消费者购买门窗时质量意识较强，但缺泛相关产品知识。

　　通过近几年的相关产品质量宣传，消费者的质量意识有明显提高，据调查，在选择安装铝合金门窗时第一考虑因素是什么时，有3365户选择质量，占76.9%，1013户选择价格，占23.1%。

　　但在实际操作上，又会有所不同。因为大部分消费者对自家将要安装的铝合金（塑钢）门窗厚度、质量要求不了解。据调查，仅1543户了解铝合金（塑钢）门窗的厚度，占35.2%，不了解的有2835户，占了64.8%。

　　在楼层的高低对铝合金（塑钢）门窗质量是否会有不同要求的问题上，有2831户认为有不同要求，占64.7%，1547户认为没有不同，占35.3%，但认为有不同质量要求的人群中却很少有人知道具体的质量要求。

　　因此，在具体购买中，消费者因缺泛相关的产品质量知识，难以区分质量优劣，只能在价格方面进行比较，做出选择。在市场竞争如此激烈的情况下，一些经营者只能以降低产品质量为代价,改变原有配方,降低原有型材壁厚,以低价格赢得市场，提高出窗率,这势必带来严重的不利后果，逼迫铝合金（塑钢）门窗市场走向绝路。

　　（四）铝合金（塑钢）门窗用材质量状况仍不是理想。

　　温州市工商局曾于2006年对温州市鹿城区和瓯海区的12家铝合金经营单位开展了一次流通领域铝合金（塑钢）型材的专项质量监测，共抽取了35批次商品，合格10批次，不合格25批次，合格率仅为28.57%。经过近两年的整治，温州市消费者委员会于今年8月份又会同温州市工商行政管理局、温州市质量技术监督局、温州市建设对温州市市区的温州市佳宝铝型材有限公司、温州市鹿城兴泰装璜材料公司等10家单位开展了铝合金（塑钢）型材的专项质量抽检。此次检测共抽取了15个批次的铝合金型材和5个批次的聚氯乙烯（PVC-U）（俗称塑钢）型材，并分别针对相关项目进行了检测。经检测，除有部分企业的铝合金型材最小壁厚不符合国家标准外，其它项目均检测合格。其结果比两年前有所提高，但仍不是很理想。

　　型材最小壁厚是铝合金型材质量的一项重要指标。目前，国家在型材最小壁厚项目上实行外窗与内窗不同的质量要求，并明确规定用于制作外窗的铝合金型材最小壁厚≥1.4mm，用于制作内窗的铝合金型材最小壁厚≥1.05mm。若型材最小壁厚达不到国家最低标准，则会导致产品的抗外力强度下降，容易发生变形，其制作的门窗等产品很难“畅快”地运行，甚至会出现安全事故。在此次被抽检的15个批次的铝合金型材中，有3个批次的铝合金型材的最小壁厚达到制作外窗的最低标准，占20%；11个批次的铝合金型材的最小壁厚不符合制作外窗的标准，但符合制作内窗的标准，占73.3%；另有1个批次的铝合金型材的最小壁厚既不符合制作外窗的标准，也不符合制作内窗的标准，占6.7%。

　　由于铝合金门窗产生是典型的“已销定产”方式进行的，在未实地安装前难以确定其最终用途（室内或室外）及质量状况，也给日常监管带来了难度。

　　据了解，一些铝合金门窗生产企业为迎合部分开发商及消费者的要求，有意降低产品质量及产品价格，提高出窗率，是造成上述情况的主要原因。

　　在调查过程中，为了进一步了解消费者在使用过程中的质量状况，我们又分别对铝合金（塑钢）门窗的漏水、牢固、灵活、损坏等情况开展调查。经调查，安装的铝合金（塑钢）门窗中有1759户存在漏水，占40.2%，2619户没有发生漏水，占59.8%；有2673户门窗牢固，占61.1%，1705户不牢固，占38.9%；在开启关闭是否灵活上，2679户选择是，占61.2%，1699户选择否，占38.8%；在对门窗配件调查项目上，安装的配件有2260户有损坏，占51.6%，2118户没有损坏占48.4%，总体情况不慎乐观。

　　（五）规范化生产企业少，小作坊较多，门窗质量难以确保。

　　温州市消费者委员委在此次调查中发现，从事铝合金（塑钢）门窗生产的企业不多，而规模较大或管理正规、信誉较好的铝合金（塑钢）门窗生产企业则更少，一般的生产单位多以个体工商户、家庭小作坊等行式出现。这些小打小闹的商家一般只注重营销情况，不重视产品质量，多采用质量低劣的铝合金（塑钢）型材来生产门窗，提高盈利率与出窗率。在制作工艺上，这些个体工商户、家庭小作坊多采用手工制作，并存在产品标识不明确、安装不规范等问题，个体质量差异较大，又未经相关部门质量检测，产品质量难以保证，给消费者安全带来隐患。

　　（六）政府监管存在漏洞，缺少相关的措施予以保障。

　　铝合金（塑钢）门窗已深入到社会各个角落，给人们生活带来方便的同时，也象征着人民生活水平的提高和社会的进步。企业自觉做好产品质量的同时，政府也应加强引导、管理。当前，我国对铝合金（塑钢）门窗的日常监管主要由建设、质监、工商部门在各自职权范围内开展，各部门都各扫自家门前雪，没有形成有效的管理机制，存在明显漏洞。建设部门主要通过其下属质监站对建设单位提供的铝合金（塑钢）门窗进行检测，但只检测部分项目，而未对已安装的门窗进行密封、防腐等项目检测，难以对房开公司安装的铝合金（塑钢）门窗质量做到全面监管；质监部门按职权分工只对生产领域中的大的生产企业进行日常监管，但对大量的个体工商户、家庭小作坊生产的铝合金（塑钢）门窗从未开展检测工作；工商部门主要负责流通领域的铝合金（塑钢）门窗，但由于缺泛相应的设备，也很难对市场上铝合金（塑钢）门窗质量进行全面监管。而对于安装的门窗是否规范、牢固，目前还没有哪个部门进行认定，开展监管，这将给人民的安全带来隐患。

　　三、消费委建议：

　　铝合金（塑钢）门窗与消费者生活息息相关，其质量的优劣将直接关系到人民群众日常生活水平，具有重要意义。因此，我们建议：

　　（一）开展以铝合金（塑钢）门窗的质量、性能、规格等为内容的消费教育活动。

　　通过此次调查，不难发现消费者对铝合金（塑钢）门窗的质量、性能、规格等情况缺泛认识，不能很好的辨别优劣，购买到称心的商品。因此，建议各级消保委及相关部门应通过各种途径和方法，有针对性的对广大消费者开展以学习铝合金（塑钢）门窗的质量、性能、规格等知识为内容的消费教育活动。普及相关基础知识，更新消费理念和习惯，培养消费者的消费责任意识，树立责任、科学的新消费观念，为广大消费者正确选购、使用铝合金（塑钢）门窗提供参考，引导消费者主动拒购不合格的铝合金（塑钢）门窗，维护自身的合法权益。

　　（二）提高铝合金（塑钢）门窗质量，树立良好的企业责任意识。

　　在此次调查中，当问到消费者对铝合金（塑钢）行业有什么要求和建议时，大部分消费者表示：要求各生产厂家提高门窗质量，认真按照门窗标准和质量体系进行生产，不偷工减料，确实抓好门窗的质量关，树立质量是企业“生命”的观念；要加强新产品的研发力度，多生产新型的、耐磨的、耐腐蚀等新产品；同时要加大对产品的宣传力度，并做好门窗的售后服务工作。因此，我们建议各有关部门应加强教育，督促各铝合金（塑钢）门窗企业要从“三鹿事件”中吸取教训，不能为了自身的发展不顾消费者的利益，而是应该主动承担起社会责任，特别是保护消费者权益的这种社会责任，树立良好的企业责任意识，主动承担起社会责任。自觉遵守相关法律法规及职业道德，牢固树立诚信经营理念，不断提高铝合金（塑钢）门窗质量，完善售后服务，更好地给消费者创造一个公平合理的消费环境。

　　（三）加大监管力度，促进行业自律。

　　促进铝合金（塑钢）行业健康有序发展，须要靠社会各方面来齐抓共管，才能见效。我们建议政府部门应出台相应的政策措施，加大对铝合金（塑钢）行业的监管力度，严厉打击生产、销售不合格产品。特别是技术监督部门要切实加强对生产领域的监管，从源头上进行打击；工商部门要加强流通领域监管，要定期或不定期的开展检查及市场抽检，严历打击假冒伪劣产品，扼制不合格产品流入市场；建设部门要加强在建房屋的铝合金（塑钢）门窗质量监管，严格验收程序，防止不合格门窗上墙。同时，有关行业主管部门要健全规范生产企业的监管档案，及时将日常监督检查、年度信用评级、行政处理、生产等信息记入企业监管档案，规范管理，实施全方位的动态监管，及时发现、查处各种侵害消费者合法权益的行为，维护消费者的合法权益。另外，行业协会也要加强对铝合金（塑钢）企业的管理，加强行业自律，引导经营者诚实守信，规范经营，自觉抵制生产、销售不合格铝合金（塑钢）产品；新闻媒体也应加强舆论监督，监督有关部门切实履行法定职责，对生产、销售不合格铝合金（塑钢）产品的违法行为要及时予以公开曝光；消费者遇到生产、销售不合格铝合金（塑钢）门窗的违法行为时要大胆及时举报或投诉，争取依法维权，共同促进铝合金（塑钢）行业的健康发展，给消费者营造一个放心的铝合金（塑钢）行业市场。