江北一小区的地下停车库内堆满了货物
南岸某小区的停车库变成医药仓库
每天下班，在解放碑上班的装饰设计师刘杰就会陷入莫名的烦躁，因为抢车位游戏又开始了。
刘杰家住渝北区龙华大道1775号丹阳名居小区B栋，自2005年入住后，停车难就一直困扰着他。虽然楼下公路上有近百个免费停车位，但僧多粥少的局面让他每天下班不得不玩这样一场无奈的游戏。
事实上，小区楼下配建有两层停车库，但让刘杰不解的是，停车库从没停过车。
目前，主城的停车位缺口已超过20万个，停车库不停车，岂不加剧了这种紧张状况？重庆晨报记者调查发现，类似怪象在主城并不少见。
鸠占鹊巢
车库成了办公室、集体宿舍、仓库、驾校练车场，甚至超市和洗衣房。
刘杰所住的丹阳名居小区由两栋28层高的单体楼组成，住户有260户。A栋楼下有地下停车库，车位90个。
而在B栋，顺着下车库的斜坡向下走，车库大门被一道铁栅栏封死，入口附近晾晒有衣物，隐约可见车库里面摆放的办公桌等家具。
记者敲响栏杆，一名男子出来，男子介绍，车库里面有厨房和办公室，之前住有人，但现在车库被私人购买后，准备整改恢复成停车库。
丹阳名居周边一共有近十个小区，由于地下车库不足，周边道路靠左一侧划有近百个免费停车位，但依然无法满足需求，为此道路右侧也违规停满了车辆，中间只容一车通行。为防止堵车，道路被迫改成单行道。
小区祺丰物管公司吴经理证实，根据B栋的建设规划，该两层车库面积共有近千平方米，应修建40个停车位。小区2002年交房入住，但B栋的车库因为开发商产权纠纷，至今没有移交给物管公司作为停车库管理使用。之前，车库被开发商长期租给附近红宝石宾馆当员工的集体宿舍。
直到去年，渝北区市政部门巡查发现后，这种违规挪用车库的情况才被制止。目前，该车库产权已被一私人出资350万元购买，准备整改恢复成车库。
刘杰说，因为长期在周边打转找位置停车，他发现附近停车库不务正业的情况不少。华龙幼儿园附近，一个近800平方米的车下车库变成了一个皮鞋厂的货运仓库。
与刘杰的经历类似，南坪东路明发江南景苑小区的住户黄先生同样有停车难的烦恼。小区配建有一个面积1000多平方米的地下停车库，然而车库至今没有停过一辆车，业主们只能在小区花园或路边打游击，一些车辆因无处停放，不得不占用人行道。
该车库门口虽然竖立着市政部门颁发的停车库专用标志牌，但实际上已变身为“兴航医药库房”的仓库。车库门口有一间管理办公室，里面堆满了药品纸箱，六七名工作人员正在忙碌。
屡教不改
整改期限早已过了，17个违规车库只有一个完成整改，其他的继续违规挪用。
放眼主城九区，类似鸠占鹊巢的车库并非个案。渝北区停车办工作人员何先生说，今年6月，渝北区对全区460个公共停车库进行了集中清理，结果发现有17个公共停车库存在挪用的情况。
车库被挪用的情况千奇百怪，有的被改装为仓库，有的租给驾校成了练车场，有的被改为超市或洗衣房。
为此，市政部门向17个公共停车库下达了限期整改通知书，对限期一个月内未整改的将申请法院强制执行。
然而时间过去三个月，17个违规车库却只有金易都会小区一个完成整改。其他的要么拖延，要么不管不顾，继续违规挪用。何先生说，考虑到法院执行程序复杂，目前市政部门依然在继续做工作，敦促违规车库完成整改。
在北部新区，不务正业的违规车库更多。在2011年12月，北部新区消防支队对辖区单位开展拉网式火灾隐患排查整治，发现有25家单位将地下车库改成丙类仓库，有些仓库堆满了食品等易燃物，有些仓库还有人使用电器煮饭。
市停车行业协会估计，主城区备案登记的经营性停车场在3000个左右，估计被挪用的停车场数量应该不足一成，但也是一个惊人的数字。
多重原因
前几年停车矛盾不突出时，停车场业务不饱和，出租车库不但收益高，而且节约成本。
据官方统计，截至今年5月，主城区机动车达93.3万辆，较2011年增长14.9%；主城区私人小汽车拥有量达46.4万辆，较2011年增长23.1%。
市停车行业协会工作人员陶淘介绍，机动车大量增加，而主城区登记注册的停车位数量却增长缓慢，停车位的缺口越拉越大了。
据调查，至2010年底，主城区约有38万个停车位，即使按照最乐观的估计，最近三年每年增加20%，停车位缺口依然可能高达30万个左右。
面对如此现状，为何还有停车库不务正业呢？市停车行业协会陶淘表示，这其中有历史遗留问题，前几年停车矛盾不突出时，部分停车场业务不饱和，于是挪作他用。
而最主要的原因则是利益驱使，出租停车库的收益明显更高。
在南岸区明发江南景苑，渝港物管公司李主任说，小区2009年10月交房，当时停车矛盾还不突出，买车的住户也不多，车库不饱和，为此便将车库租给外单位当仓库。当时签订了5年合同，要明年4月才到期，如果现在违约，要赔偿对方10多万元违约金。
记者走访发现，将车库改成仓库出租，不但收益高，而且节约成本。以一个拥有40个停车位的停车库为例，如果用作收费停车场，以每个停车位每月月租400元计算，每月收益近2万元，但其中包含收费员和日常维护费用近万元。但如果出租用作仓库或商业，一个月收益起码3万元，而且不用负担其他费用。
许多市民喜欢将车停在路边也加剧了停车场转行。南岸区停车办主任赵明平表示，由于部分停车场位置较偏，加上路边临时停车位大量增加，许多市民都喜欢将车停路边，不但省钱而且方便，这也使得虽然主城区停车位紧张，但地下停车库不饱和情况时常发生。
丹阳名居小区物管公司吴经理证实，小区A栋的地下车库有90个，平时除了下午6-8点的晚高峰外，基本上都有空位。但许多市民为了节省停车费，宁愿将车停路边，冒着贴罚单的危险，也不进车库。
有法可依
为何执法却难？
考问
有法可依
为何执法却难？
面对大量停车库被挪用的现状，我市相关条文均有处罚规定。比如2002年施行的重庆市主城区城市公共停车场管理办法第十七条第三款规定，擅自关闭城市公共停车场或改变城市公共停车场用途的，由市政行政主管部门或其委托的市政管理监察执法队伍实施行政处罚，责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款。
2010年的重庆市市政设施管理条例第六十九条规定，城市公共停车场经营管理单位擅自停止使用或者改作他用的，市政行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
既然有明文规定，为何高额的处罚却制止不了？对此，市政部门却表示无奈。江北区市政监察支队副支队长兰国洪就表示，由于涉及规划更改，江北市政执法部门对地下停车场挪用情况几乎没有处罚过，一是因为精力有限，巡查发现较难；二是涉及更改规划，证据难以收集和认定，执法很难。
渝北区停车办表示，虽然当初曾对辖区17家违规车库公开曝光，并责令限期整改，但由于涉及规划、国土等多个部门，对这些车库罚款还从来没有过。如果申请法院执行，更是一件耗时耗力的事情。
按照国际惯例，一座现代化大都市，应当有总量20%左右的车位来源于公共停车场。民商用建筑附属停车场和临时占道停车位的比例，则分别在75%左右和3%-5%之间。而就我市的现状，公共停车场建设本身严重滞后，而作为停车主力的民商用建筑附属停车场还部分“改旗易帜”，更是加剧了主城区的停车困难。
对此，市停车办表示，目前已经展开对主城区车库挪用现状的调研，并已经开始加强协调规划、国土等多个相关部门展开联合执法，对类似违规行为展开打击和处罚，以保证主城区有更多的停车场为市民开放。
（本网责编：陈宏）
