重庆市工商局在重庆市委、市政府和国家工商总局的领导下，扎实开展打击传销和规范直销工作，在完善机制、落实措施、巩固成果等方面取得了显著成效。日前，记者就重庆市打击传销和规范直销工作专访了重庆市工商局局长、党组书记黄波。
记者：黄局长，重庆工商机关在打击传销方面主要做了哪些工作?
黄波：我局在重庆市委、市政府和国家工商总局的领导下，对打传工作一直高度重视。去年以来，我们大力发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，不断提升执法办案效能，从四个方面全面推进打击传销工作：一是完善工作格局，加强机制保障;二是大力查办案件，遏制传销势头;三是广泛深入宣传，增强防范意识;四是积极探索创新，实现长效监管。
记者：重庆在打传中建立了怎样的工作格局?
黄波：从全国来看，重庆并不是传销的重灾区，但是一直以来，重庆市委、市政府都高度重视此项工作。2006年，重庆市政府出台了《重庆市查处重大传销行为工作预案》，成立了“重庆市查处重大传销行为工作协调领导小组”，建立起了“政府牵头，公安、工商为主，有关部门共同参与配合”的打传工作格局。去年，我市又成立了“重庆市打击网络传销违法犯罪专项行动领导协调小组”，由市工商局分管副局长担任组长，市公安局分管副局长担任副组长，市通信管理局、市委外宣办、人行重庆营管部、重庆银监局等部门负责人为成员，为打传工作的开展提供了强有力的机制保障。
记者：现在一些新型传销特别是网络传销浮出水面，重庆工商采取了哪些打击手段?
黄波：随着我们打传力度不断加大，传销手段也在翻新，特别是网络传销手段更隐蔽、蔓延速度更快。对此，我们必须创新打击手段，提升打击效能。
作为国家工商总局直销监管局确定的全国4家打击网络传销试点单位之一，我局围绕“高目标定位、高起点推进、高科技支撑、高水平执法”的工作思路，将打击网络传销列入电子商务领域执法办案的重点项目。去年，我局建成了电子证据采集分析实验室，出台了相关制度，强化对网络传销的监控手段。同时，我局确立了“网上找线索，网下查模式”的工作方向，加强对网络传销行为特点和规律的研究，分析比对网络传销与传统传销行为模式的共性和个性。建立了包含近百个词语的关键词库，有针对性地制定了搜索技巧，并运用已建立的“电子商务搜索监测中心”实施搜索监测。去年我局共搜索监测出涉嫌传销网站(网页)信息507条，向国家工商总局直销监管局上报了50条，在国家工商总局公布的首批关停的10家网站中，被我局搜索排查出来的网站信息有6条。
记者：打击传销是一项任重道远的工作，重庆工商局在建立长效机制方面做了哪些探索和实践?
黄波：打传工作要着眼于长远，我局一直在努力探索行之有效的打、防、控、管长效机制。
首先是狠抓打击传销与综治工作的结合，助推平安建设工作的深入开展。一是继续深入贯彻国家工商总局、公安部、中央综治办《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》精神，牵头制定了《重庆市2011年度打击传销工作考核评比标准》，助推全市打传工作落到实处。二是积极协助国家工商总局周伯华局长在我市大渡口区开展的平安建设抓点工作。协助该区广泛开展防范传销宣传教育活动，推动其创建“无传销社区(村)”，去年，该区未发生一起传销活动。三是以“百镇千村平安建设示范工程”为着力点，加强基层点的联系，深入调研基层打传工作情况，以点带面，助推基层平安建设工作的开展。
其次是开展“无传销社区(村)”创建，营造和谐稳定的基层氛围。按照重庆市政府办公厅要求，继续大力推进“无传销社区(村)”创建工作，务求“质”与“量”的新突破，去年，重庆市新创建“无传销社区(村)”46个。
最后是狠抓打击传销信息库建设，构筑资源共享、数据互通的信息网络。去年，我局通过该系统上报传销案件23件、传销案件主体信息33条、参与传销人员信息375条。
记者：打击传销的同时还应加强对直销企业的监管，去年，重庆工商在监管直销行业方面采取了哪些措施?
黄波：目前，重庆市有直销分支机构5家，服务网点198个，直销员49171名，直销企业其他分支机构13家，申牌企业1家，还有待发展。为此，我局专门出台了《直销监督管理办法》，确定了相对集中的直销监管模式，由市局执法局负责对直销企业、申牌企业及其分支机构实施日常监管，区县局执法支(大)队负责对服务网点、直销员实施日常监管。同时，我局实施了三大举措来加强监管，促进发展。
第一项措施是搭建沟通平台，畅通信息交流。我局在去年建立了直销企业QQ群，实时向企业提出监管要求、了解直销情况、发布工作提示、接受会议报备、宣传公益资讯等。同时，建立联络员会议制度，组织直销企业联络员会议，集中宣传介绍法律、法规和政策，了解掌握企业的经营情况及存在问题，听取、收集工作意见和建议，受到了企业的普遍欢迎。
第二项措施是加强监督检查，推行行政指导。首先我们以全市工商系统巡查体系改革为契机，深入开展了直销监管检查。其次是对轻微违法违规行为，我局坚持执法与指导并举，主要采取行政约见、行政建议等柔性执法方式，引导企业整改不规范行为，完善管理制度。再其次是按照国家工商总局直销监管局、重庆市商委的要求，积极开展直销协查工作。通过收集区县局上报情况，查询工商案件管理系统，梳理日常监管掌控信息，及时、准确地报送直销企业、申牌企业在渝相关情况，做好直销审批配合工作，去年至今共提供了18次相关情况。
第三项措施是强化宣传教育，营造和谐氛围。我局一方面继续大力开展“送法上门”为主题的规范直销宣传活动，另一方面号召直销企业投身公益事业，回馈社会。在我们的号召下，多家直销企业分支机构向贫困山区伸出了援助之手，有的为山区学生解决早餐;有的为小学捐建运动操场、上学便道等，产生了良好的社会效果。
