“查超员”为由 要求婴儿买全票

谢正军/图

　　■李 建

　　题记

　　按照《道路交通安全法实施条例》规定，客车上允许有核载人数10%的免票儿童超员。记者最近在河北省调查发现，自11月1日该省在全省范围内启动治理超员、超载等交通违法行为的集中行动后，部分地区相继出现符合免票或半价购票条件儿童，无法享受票价优惠甚至被拒载的情况。有关部门负责人接受记者采访时表示，对出现的个别交警违规执法行为和部分客运司乘人员借机牟利的现象，一经查实，将严肃处理。

　　1.投诉　婴儿乘车被要求购全价票

　　近日，石家庄市市民吴女士向记者反映，11月20日，她带着几个月大的孩子从石家庄市南焦客运站乘坐长途中巴车回老家元氏县。刚一上车，司机便要求她给怀里的孩子买全价票。吴女士觉得这种做法不合理，当即拒绝。售票员称，交警查超员是按人头算的，吴女士要么给孩子买全价票，要么抱着孩子下车。

　　一气之下，吴女士抱着孩子下了车。在寒风中等了半个多小时之后，她等来了另一趟中巴车。刚踏进车门，吴女士就听到司机的提示：“带孩子要买全价票，否则请下车!”售票员指着车厢尾部中间的两个空座位说，就算孩子抱在怀里不单独占座位，也得买全价票，因为“一个人头一个座位，否则被交警查到，可能会有麻烦”。看着孩子被冻得发红的小脸，吴女士只好给孩子买了一张全价票。

　　吴女士的遭遇并非个案。近一段时间以来，本报河北记者站、河北省消费者协会连续接到消费者投诉或咨询，称带着符合免票或半价票优惠的儿童乘车时，被客运司乘人员要求购买车票或全价票，一些客运司乘人员甚至拒绝带儿童的乘客上车。

　　2.调查　多数司机称担心超员被罚

　　记者了解到，按照交通运输部、国家发展和改革委员会2009年6月制定的《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》，成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全价票;身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票，身高1.2米—1.5米的儿童乘车购买儿童票，按照具体执行票价的50%计算。对享受优惠票、免票、儿童票的旅客，道路客运经营者无正当理由不得拒载。

　　据介绍，继今年多次开展针对客运超员的集中治理行动后，11月1日，河北省公安厅交通管理局在全省范围内启动了“三超一疲劳”(超员、超速、超载和疲劳驾驶)交通违法行为集中整治行动。此次行动中，公路客运车辆(含城际、城乡公交车)被列为重点整治车辆之一。

　　11月21日，记者从石家庄市运河桥客运站乘上一辆开往新乐市的客运中巴车。行驶到华北鞋城高速路口时，一名交警招手示意停车后上车检查，看到车内座位没有坐满，随即挥手放行。中巴车驶入正定车站后，陆续有乘客上车，车内很快接近满员，但仍有三四个空座位。这时，司机要求刚上车的一位老人给随行的孩子买一张票。老人坚称5岁多的孩子不用买票，最后被售票员请下车去。“以前，只要是1.2米以下的儿童，不占一个座位面积的，确实不需要购票。但1个多月前交警开始严查超员，因为怕路上被罚，我们只好让孩子也买全价票。”售票员对记者如是说。

　　从石家庄市开往行唐县、赞皇县等多条线路的客运司机告诉记者，交警查超员是按人头算，将人头数、车票数、核载数进行核对，超出的就算超载，不满1.20米的儿童也不例外。

　　记者跟随3趟从石家庄市开往郊县的客运线路，没有遇到运营车辆因超员被处罚的情况。但在始发站，司机一般最多只同意对第—位乘车的儿童免票但无座位，随后上车的孩子则需购票后占用一个座位。如果孩子家长不同意，则被要求改换其他车次。中途候车的带孩子乘客，如果不同意购票，大多数都会被拒载。

　　3.回应　免票儿童超员有限定数量

　　“按人头查超员并非不合理，因为免票儿童的数量并非没有限制。集中整治行动中出现的部分1.2米以下儿童无法享受免费乘车优惠的原因之一，是消费者、客运部门、交管部门对有关规定理解有误造成的。”石家庄市河北省公安厅交通管理局宣传处相关负责人接受记者采访时说，《道路交通安全法实施条例》第五十五条规定，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。按照这个比例，一般的客运车，大约有2-4个符合规定的超员儿童可以免票，而其他的孩子则仍须购票入座。

　　“《汽车运价规则》有关免票或半价票的规定，是交通运输部门的经营性规定，属于服务性质的规章制度，不是法律规定。”该负责人说，“客运经营者执行这一规定时，必须首先遵守《道路安全法实施条例》中有关超员儿童限额的法律规定，这是对自己负责，也是对他人生命的尊重。从目前接到的乘客投诉并综合客运司乘人员的情况反映分析，不排除部分线路的个别司乘人员对相关法律法规存在误解，甚至借交警治理超员违规牟利的情况。”

　　4.措施　司乘人员违规将受处罚

　　石家庄市南焦客运站、运河桥客运站的值班站长告诉记者，当车上已经有两个免票儿童但尚未达到儿童超载限额数量时，有些司乘人员便不再让其他抱小孩的乘客上车;有些司乘人员为了让乘客上车，同时又不愿意利益受损，便要求可以享受半价票甚至免票条件的小孩买全价票，然后安排座位。这两种做法都涉嫌违反相关规定。

　　针对消费者反映的情况，上述客运站的值班站长表示，凡是在客运站内发生免票儿童超载限额数量问题，客运站会安排后上车的带孩子的乘客换乘另一班车。对于途中上车的乘客，则要求司乘人员耐心说明情况。如果车内儿童数量尚未达到规定的超载限额时，司乘人员要求符合免票或半价条件的儿童购买全价票，客运站将凭车票上的车号对相应司乘人员进行处罚，责令其退还差价，停运一个班次。

　　河北省公安厅交通管理局秩序科一位工作人员告诉记者，目前，执法人员治理客车超员、超载的执法标准是《道路交通安全法实施条例》，如果有交警查超员、超载时不按此规定执行而是乱罚款，客运司乘人员可向交管部门投诉，或拨打当地纠风办热线12346，相关部门调查核实后将严肃处理。

（责任编辑：苏秀）